「超越登陆」[财经]国务院:首推80项目向社会资本开放 放权要到位

摘 要

  国务院总理李克强4月23日主持召开国务院常务会议,决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目。  企业投资  让企业拥有投资自主权  会议认为,让企业拥有

  国务院总理李克强4月23日主持召开国务院常务会议,决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目。

  企业投资

  让企业拥有投资自主权

  会议认为,让企业拥有投资自主权,是处理好市场与政府关系的必然要求。

  会议确定,一是进一步缩减投资核准范围,下放核准权限。在去年修订的政府核准投资项目目录基础上,今年再作修订。对市场竞争充分、企业能自我调节、可以用经济和法律手段有效调控的项目,由核准改为备案。二是改进和规范核准行为,加快建设和用好全国联网的项目审批、核准和备案信息系统,简化手续、在线运行、限时办结。三是改革创新投资管理,减少、整合和规范前置审批及中介服务。

  投融资体制

  油气管网等先招标投资

  为加快投融资体制改革,推进投资主体多元化,让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域。

  会议决定,按照《政府工作报告》部署,在铁路、港口等交通基础设施,新一代信息基础设施,重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程,油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面,首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目,面向社会公开招标,鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。下一步,将推动油气勘查、公用事业、水利、机场等领域扩大向社会资本开放。

  简政放权

  把握好监管“公平秤”

  会议指出,要继续下好简政放权先手棋。要继续放宽市场准入。政府应以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域和业务等,对清单以外的,各类主体均可依法平等进入。严禁将审批事项转为有偿中介服务。

  我们一定要牢记,目前政府的权力有不到位的地方,但更多还是权力“无边”的问题。

  我把丑话说在前头,如果真的发现放权不到位、明放暗不放等问题,就要查处、要曝光!

  ――李克强谈简政放权

  让有资质的企业都有公平竞争的机会。特别是一些产业项目,竞争一定要公平。不能让哪个企业通过“关系”进来。

  ――李克强谈80个项目公开招标,向社会资本开放

  政府不应充当投资拉动的主要力量,而要把主要精力更多放在公共服务和市场监管等领域。

  ――李克强谈处理好市场与政府关系

  ■ 现场

  “丑话说前头 放权不到位要查处”

  “我把丑话说在前头,如果真的发现放权不到位、‘明放暗不放’等问题,就要查处、要曝光!”昨日,李克强总理主持召开会议时说。

  政府不应充当投资拉动的主要力量

  “中国在投资方面的潜力还很大。我们东部的一些地区,表面上看起来已很不错了,但一些背街小巷的地方,很多设施依然很落后。中西部地区投资发展的欠账就更多了。”李克强指出,要通过投资结构改革推动结构调整,吸引民间资本进入更多领域。“政府不应充当投资拉动的主要力量,而要把主要精力更多放在公共服务和市场监管等领域。”李克强说。

  不能让企业通过“关系”进来

  李克强说,本次向社会资本开放的交通基础设施、信息基础设施、清洁能源工程、油气管网等项目,总体都符合社会需求,社会资本也有进入的意愿。

  他强调,开放的具体项目确定后,要及时公布,还要通过公开向社会招标的方式,“让有资质的企业都有公平竞争的机会”。“特别是一些产业项目,竞争一定要公平。不能让哪个企业通过‘关系’进来。”李克强说。

  政府要公开“作为清单”

  会议确定,要进一步缩减投资核准范围。李克强说,这是今年继续取消下放行政审批事项的要求,也是形势所迫。

  “我把丑话说在前头,如果真的发现放权不到位、‘明放暗不放’等问题,就要查处、要曝光!”李克强加重语气说,“今年以来,政府部门已经公开了‘权力清单’,下一步我们还要公开各部门的‘作为清单’,并要广泛接受社会监督。”

  几个“大盖帽”合成一个“大盖帽”

  李克强说,中央编办反映,今年的简政放权有困难,甚至会很艰难,但这是改革大局,局部利益必须服从全局利益。政府要让市场的发动机更强劲有力。政府多放一点权力,民间投资就会增强一点,经济才会更加稳定、健康地发展。

  他提出,要以创新、改进市场监管办法为抓手,推进简政放权改革。他说,不同部门综合执法的经验已经比较成熟,但很多地方还是联动机制,还是好几个不同的“大盖帽”。“能不能合成一个大盖帽,真正方便老百姓?”李克强说。他当即要求相关部门协调研究配合,自下而上、加快推进改革进程。

  李克强为民间投资列菜单 一石三鸟稳增长

  中国总理李克强23日主持召开国务院常务会议,为民间资本列出涉及交通基础设施、油气管网设施等领域共80个项目的“投资菜单”,并承诺要让市场“发动机”更强劲有力。

  中国经济景气监测中心副主任潘建成接受中新社记者采访时表示,这一系列项目以及官方缩减投资核准范围、放宽市场准入的做法,将能够在拉升民间投资为增长提供动力的同时,避免加剧债务危机和产能过剩。此外,更多投资机会的出现,将有望改变民间资本聚集于房地产市场并推高房价的现状。

  2014年一季度中国GDP增7.4%,创出近一年半新低。汇丰23日公布的4月中国制造业PMI初值虽然较上月回升,但仍位于荣枯线50之下。在经济下行压力不容忽视的情况下,中国如何确保经济行稳致远受到各方关注。

  从针对小微企业和大学生就业环节的减税到加快铁路建设、推动棚户区改造的投入,过去两周中国官方连续推出多项“既利当前又利长远”的政策。本周的国务院常务会议延续这一思路,而主题则锁定民营资本。

  会议指出,让企业拥有投资自主权,是发挥投资关键作用、以结构改革推动结构调整、保持经济稳定增长的重要举措。(财经频道)

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